主要贸易壁垒

关税壁垒

目前,俄罗斯的简单平均税率大约为11%,其中非农产品的加权平均关税约为10.5%,与去年基本持平;农产品的加权平均关税约为14.6%,与去年25%的关税水平相比,已有大幅下降。


1. 关税高峰
2008年,俄罗斯临时下调了多种产品的进口关税,但仍有30%以上的进口货物被征收25%以上的高关税。关税高峰涉及的产品包括动物制品、奶制品、谷物、咖啡、茶叶、部分蔬菜和水果、饮料及烟草、部分水产品、纺织服装、机械设备、电器电子等产品。其中部分纺织服装产品的进口关税高达494%,饮料烟草的最高关税达到了474%,谷物的最高关税约为268%,机械设备、电气电子的最高关税达216%,部分动物制品的最高关税达到了118%、糖及咖啡的最高关税约为117%,水产品的最高关税达到了101%,部分蔬菜和水果的最高关税达到了68%、茶叶的最高关税为66%,奶制品的最高关税约为60%。俄罗斯的关税高峰对我国具备竞争优势的纺织面料、服装以及电器电子等产品的进口构成了障碍。


2. 关税升级
为了鼓励国内制造业的发展,俄罗斯还在降低部分原材料和中间投入品的进口关税的同时,提高相关制成品的关税水平。自2007年开始,俄罗斯为了促进国内皮革制造业的发展,正逐步把部分皮革原料的进口关税调整到0-5%,而对皮革制成品仍然实施20%-64%的高关税。此外,俄罗斯还在纺织服装、汽车、木材加工等方面存在明显的关税升级。上述关税升级给我国相关制品对俄出口带来了很大不利影响。


3. 关税配额
俄罗斯政府从2003至2004年开始实行肉类进口配额和超配额进口高关税政策。在加入WTO的谈判中,俄罗斯对肉类实行进口配额的权利保留了到2009年,但根据谈判结果,俄罗斯应该每年提高配额。
根据俄经济发展与贸易部2008年公布的配额数量,主要肉类的配额数量都略有提高,其中冻牛肉进口配额数量为45.5万吨,其中从欧盟国家进口配额数量为35.16万吨;鲜牛肉进口配额为2.89万吨,其中,欧盟国家2.84万吨;猪肉进口配额数量为49.35万吨,其中,欧盟国家24.93万吨,美国4.98万吨,巴拉圭1000吨,其他国家19.34万吨;禽肉的进口配额约为120万吨。上述进口配额将在俄380家肉类进口企业间进行分配。
上述产品的配额内关税约为报关价值的15%,但禽肉和猪肉的配额外关税都有明显上升,其中禽肉的配额外关税由60%上调至85%,猪肉关税的配额外关税由60%上调至65%。


4. 临时性提高关税
为了鼓励购买国内产品,俄罗斯还通过政府命令的形式,临时提高部分产品的进口关税。继2007年将两个季度期间的大米进口关税从70欧元上调至120欧元/吨后,俄罗斯于2008年5月公布第N357号政府令,宣布对射频同轴电缆延长征收临时性进口关税,为期9个月。其中海关编码为8544200001,标称外径为9mm 或大于9mm,但不超过35mm,且标称阻抗不超过50Ω的聚乙烯绝缘皱纹或非皱纹金属管外导体同轴电缆及其他同轴电导体的临时性进口关税为海关价值的15%;海关编码为8544200009的其他同轴电缆的临时性进口关税为按海关价值的5%。
为保护俄罗斯国内的原糖生产商,俄罗斯决定自2008年12月1日起,对原糖征收每吨220美元至270美元的临时性关税,为期9个月。
2008年11月14日起,俄罗斯还对进口轿车车身征收临时性关税,税率约15%,但每个车身的最低税额不得低于5000欧元。该措施限制了外国公司在俄罗斯进行SKD组装(即半散件组装),对中国汽车及零配件生产商造成了非常不利的影响。同时,对进口车身征收高额进口关税,也不利于俄罗斯境内的汽车散件组装企业的发展,中方希望俄罗斯本着促进双方贸易和经济发展的原则,尽早取消这一关税措施。
俄罗斯的上述做法缺乏稳定性,对相关产品的进口造成了不利影响。中方敦促俄罗斯尽快按照WTO的相关要求,取消临时性调整关税的措施。


5. 对进口产品征收歧视性税费
    除关税外,俄罗斯还对进口产品征收18%的增值税,酒精、酒精饮料、烟草及制品、首饰、汽油、汽车等产品还将征收消费税。但是,俄罗斯对进口汽车和摩托车征收的国内消费税率明显高于俄罗斯国内同类产品的税率。根据俄罗斯税法规定,国内小汽车统一征收5%的消费税,但是对进口汽车却根据排量的不同,而征收金额不等的数量税,而进口摩托车的消费税税率高达20%。俄罗斯对进口产品及国产品实行不同的消费税率,对进口产品构成了明显歧视。


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