主要贸易壁垒

进出口限制

1. 进口限制
根据第363号《关于批准个别种类商品进出口监督条例的决定》和第364号《关于批准对外商品交易领域许可证发放以及实行许可证联邦数据库的管理条例的规定》,俄罗斯要求对包括放射性物质及其制品、爆炸物及烟火制品、神经致幻剂、麻醉剂、医药制品、信息保护设备、烈性酒类等多种商品的进口实施许可证管理。尽管俄罗斯简化了烈性酒等产品的进口许可证程序,并取消了部分针对进口产品的歧视性手续费,但目前俄罗斯的许可证申领的手续仍然非常繁琐,对相关产品的进口造成了不利影响。
俄罗斯对禽肉、猪肉和牛肉等实施进口配额管理,但大部分配额分配给美国、欧盟和泰国等国家和地区,仅给予中国极少的配额数量。中方认为,俄罗斯的上述做法是一种明显的歧视和限制,使我国从事生鲜肉类生产的企业无法正常进入俄罗斯市场,造成了巨大损失。
2008年7月,俄罗斯政府根据俄联邦《渔业法》颁布了一系列政府令,对未来10年内的渔业捕捞配额的分配做出了规定,并对鱼产品进口实施更加严格的边境措施,包括提高进口关税。


2. 出口限制
俄罗斯一般支持产品出口,但是对有色金属、木材、石油、矿产品等部分战略性和资源性产品实施出口限制措施。根据俄罗斯联邦政府2005年6月9日第363号《关于批准各别种类商品进、出口监督条例的决定》和第364号《关于批准对外商品交易领域许可证发放以及实行许可证联邦数据库的管理条例的规定》,16类战略性资源产品实施出口许可证管理。此外,俄罗斯还对涉及碳氢化合物类原料、未加工木材、宝石及贵重装饰物、一系列金属及化工产品等数百种限制出口的产品征收出口关税。
2008年,俄罗斯提高了一系列产品的出口关税。根据2007年12月29日俄政府颁布的《对2007年10月10日俄政府关于小麦和混合麦出口关税规定的No660法令进行修改的决定》,俄罗斯自2008年1月29日起,对出口至非关税联盟国家的小麦和混合麦征收40%出口关税,但每吨不得低于105欧元。从2008年11月起,大麦出口关税为30%,且不低于每吨70欧元。为限制化肥出口、稳定国内化肥价格、缓解食品价格快速上涨,俄罗斯政府于2008年4月1日对用于化肥生产的硫磺和磷灰石征收6.5%出口关税,征税期限截至2009年4月30日。
继2007年多次提高原油出口关税以来,俄罗斯2008年再次对原油出口关税进行调整。2007年底的原油出口关税为每吨271.8美元,到2008年8月最高提高到每吨485.9美元,浅色石油产品的出口税率提高到每吨346.4美元,深色石油产品的出口税率为每吨186.6美元。
    俄罗斯自2006年5月开始提高原木、未加工锯材的出口关税。提高原木、为加工锯材的出口关税之后,俄罗斯于2007年7月再次把原木出口关税由6.5%但不低于每立方米4欧元的水平提高到20%但不低于每立方米10欧元的水平。2008年4月,俄政府进一步把原木出口关税提高到25%但不低于每立方米15欧元,2009年出口关税将提高到80%。俄罗斯对出口木材征收的关税不断提高,不仅提高的幅度大,而且时间短,相关企业不能获得合理的缓冲机会。据企业反映,俄罗斯原木出口关税提高使国内木材加工企业成本不断上升,部分企业从俄罗斯的原木进口量下降了大约三分之二,生产经营举步维艰。


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